发改委:给资源环境承载能力 加装“五色信号灯”

时间:2017-09-22 03:47 来源:未知 作者:广陵新闻网

  ■本报记者 苏诗钰

  近期,为推动实现资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化,引导和约束各地严格依照资源环境承载才能策划经济社会发展,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于树立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

  《若干意见》指出,资源环境承载能力分为超载、临界超载、不超载三个等级,依据资源环境耗费加剧与趋缓水平,进一步将超载等级分为红色和橙色两个预警等级、临界超载等级分为黄色和蓝色两个预警等级、不超载等级肯定为绿色无警等级,预警等级从高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色、绿色。

  国家发展改革委有关负责人昨日表示,综合配套措施重点对红色预警区、绿色无警区以及预警等级相互转变实施综合管理。对于红色预警区,实施的管控措施最严格,包括最严格的区域限批,对严重损坏资源环境承载能力的企业、管理不力的政府部门负责人、负有责任的领导干部等责任主体都要受到严厉处分。对于绿色无警区,实施鼓励性措施,包含研究建立生态维护弥补机制和发展权补偿制度,进步领导干部生态文明建设目标评估考察权重等。对于预警等级之间相互转变的地区,超载等级恶化的,参照红色预警区的综合配套措施进行管控;超载等级改善的,将实施不同程度的嘉奖性措施。

  就长效机制的特色,该负责人表现,主要有四个方面:一是保持因地制宜,既对全域国土空间进行按期监测预警,也对超载地区开展加密实时监测预警;二是注重软硬联合,既要建设好数据库和信息技巧平台等“硬件”基本,也要健全治理机制、管控办法等“软件”配套;三是强化鼓励约束,既要让资源环境超载地区受到惩处,也要让资源环境改良地域得到激励;四是注重形成协力,既要施展政府主导作用,又要调动社会各方面气力的踊跃性主动性,共同发展监测预警。

  为保障长效机制高效实行,《意见》从三方面作出了明确要求,并提出了完成重点工作的路线图和时间表。一是加强组织领导。二是细化配套政策。《意见》对各部门提出了相关要求,要按照职责分工,抓紧提出各单项监测能力建设计划,完善监测站网布设,增强数据信息共享;加快制定出台土地、海洋、财政、产业、投资等细化配套政策,明白详细措施和责任主体,切实发挥资源环境监测预警的引导约束作用。三是提升保障能力。《意见》对人才队伍和经费保障作出了明确要求,要综合多学科优权势量,建立专家人才库,组织开展技术交换培训,晋升监测预警人才队伍专业化程度;同时建立监测预警经费保障机制,确保资源环境承载能力监测预警机制高效运转、发挥实效。


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